Задержка в реализации новой программы ускоренной амортизации (iperammortamento), предусмотренной Законом о бюджете на 2026 год, вызывает острую реакцию со стороны итальянских промышленных кругов. В ответ на это, министр Адольфо Урсо выступил в Сенате с объяснениями.
Спустя более двух месяцев после истечения установленного срока для издания имплементирующих декретов (который составлял тридцать дней с момента вступления в силу бюджетного маневра), компании, планирующие инвестировать в инструментальные активы по программе «Индустрия 4.0», остаются в состоянии полной неопределенности. К этой проблеме добавляется нерешенный вопрос о предприятиях, подавших заявки на программу «Переход 5.0» в конце 2025 года, когда изначально выделенные ресурсы были сокращены до 2,5 миллиардов евро (позднее увеличены до 2,75 миллиардов).
Заявление Конфиндустрии: инвестиции заблокированы, доверие под угрозой
В интервью газете Il Sole 24 Ore от 12 марта Марко Ночивелли, вице-президент Конфиндустрии (Национальной ассоциации промышленников) по промышленной политике и продвижению бренда Made in Italy, выразил глубокую обеспокоенность производственного сектора. «Мы обеспокоены и недоумеваем по поводу этой задержки. Правительство обещало принять исполнительные декреты по ускоренной амортизации в начале января, но у нас до сих пор нет информации о сроках их издания». По словам Ночивелли, результатом является блокировка инвестиций в наихудший возможный момент, когда геополитический кризис и рост цен на энергоносители оказывают давление на конкурентоспособность итальянских компаний.
Что касается программы «Переход 5.0» 2025 года, общая сумма запрошенных средств составила 4 миллиарда 250 миллионов евро, при этом покрытие составило 2,75 миллиарда, к которым следует добавить 1,3 миллиарда, выделенных законом о бюджете. Таким образом, для покрытия всех правомочных заявителей не хватает около 200 миллионов евро. «Это не такая уж огромная разница, ее можно восполнить», — заметил Ночивелли, напомнив, что на встрече прошлой осенью министр Урсо, в присутствии министров Джорджетти и Фитто, гарантировал, что никто не останется без поддержки.
Вице-президент Конфиндустрии также связал вопрос стимулов с более широкой проблемой конкурентоспособности: «Из-за роста цен в последний период увеличились затраты на материалы и, следовательно, на оборудование. Сделанные ранее коммерческие предложения больше недействительны. Было крайне необходимо начать инвестиции в начале года». Реальный риск, по мнению Ночивелли, заключается в том, что неопределенность может подтолкнуть компании инвестировать в других странах, «истощая промышленную основу нашей страны».
В том же ключе высказался президент Конфиндустрии Эмануэле Орсини, который в интервью La Stampa от 10 марта призвал правительство «немедленно принять декрет по счетам» и «незамедлительно запустить положение об ускоренной амортизации и позитивно завершить главу «Индустрия 5.0″». Орсини расширил свой взгляд на европейский уровень, попросив Брюссель принять меры поддержки, аналогичные тем, что были введены во время пандемии Covid, и призвал к созданию единого энергетического рынка. «Германия выделила 26 миллиардов евро на поддержку предприятий и сокращение затрат на энергию, а Франция установила потолок цен. Италия выполнила свои обязательства, вернулась к Пакту стабильности, но мы не можем принять Европу, которая движется с разной скоростью». Отсюда и просьба рассмотреть возможность отступления от Пакта стабильности, чтобы ослабить давление на рынки, предприятия и семьи.
В поддержку позиции Орсини выступила также Федермаккине, федерация, объединяющая 12 отраслевых ассоциаций итальянских производителей инструментальных товаров. «Мы разделяем требование о немедленном и структурном вмешательстве. Крайне важно, чтобы правительство без дальнейших задержек утвердило положение об ускоренной амортизации и разблокировало процесс «Индустрия 5.0», чтобы поддержать уже запланированные инвестиции и защитить конкурентоспособность нашей производственной системы», — заявил президент Федермаккине Бруно Беттелли. Федерация отметила, что международная напряженность создает конкретные риски по всей глобальной цепочке создания стоимости, с возможными спекулятивными явлениями в отношении поставок компонентов и сырья. «Крайне важно внимательно отслеживать всю цепочку, чтобы избежать искажений, которые могут поставить под угрозу производственные мощности компаний», — добавил Беттелли, который также призвал к отступлению от Пакта стабильности, назвав его «уже неизбежным», и настоятельно рекомендовал реализовать уже согласованные ЕС соглашения о свободной торговле, которые все еще находятся на стадии ратификации, считая их необходимыми для обеспечения доступа к рынкам и стабильности поставок.
Ответ Урсо: «»Переход 5.0″ — успех». Декрет об ускоренной амортизации будет представлен на следующем Совете министров
На заседании Сената 12 марта министр по делам предприятий и Made in Italy Адольфо Урсо ответил, прежде всего, защищая результаты программы «Переход 5.0» 2024-2025 годов. «Это был не провал, а успех», — заявил он, сославшись на почти 20 000 поданных заявок на налоговый кредит на сумму 4,25 миллиарда евро и активированные инвестиции на сумму более 9 миллиардов. Урсо объяснил часть критических замечаний «систематическими кампаниями по дискредитации», которые, по его словам, были «совершенно беспочвенными», добавив, что при правильной коммуникации результаты были бы еще лучше.
Затем министр сослался на анализы Istat, согласно которым рост инвестиций, зафиксированный во второй половине 2025 года, в значительной степени объясняется именно эффектами плана «Переход 5.0». «По этой причине в закон о бюджете мы включили новый план «Переход 5.0» (нынешняя программа ускоренной амортизации, прим. ред.), который подтверждает его подход с первоначальным финансированием в размере 8,4 миллиарда евро», — пояснил он, уточнив, что новый план, финансируемый за счет национальных ресурсов, будет рассчитан на три года, чтобы предоставить предприятиям стабильную основу для планирования инвестиций.
Что касается проблемы недостающих ресурсов для уже поданных заявок, Урсо подтвердил обязательство, взятое 20 ноября прошлого года с ассоциациями работодателей и с министрами Джорджетти и Фотти, объявив, что Министерство экономики, как было объявлено в прошлом месяце заместителем министра Маурицио Лео и подтверждено сегодня в пресс-релизе MEF, намерено подготовить налоговое положение для вынесения на «следующее заседание Совета министров», чтобы гарантировать покрытие всем правомочным заявителям и разблокировать новую программу ускоренной амортизации.
Камнем преткновения, который до сих пор блокировал исполнительный декрет по ускоренной амортизации, является введенное в последней версии закона о бюджете требование о европейском происхождении подлежащих льготированию товаров, которое правительство, однако, обязалось отменить. Устранение этого ограничения, которое, по словам Урсо, должно произойти на следующем заседании Совета министров, является предпосылкой для разблокирования исполнительного декрета, переданного Министерством предприятий и Made in Italy (Mimit) в Министерство экономики и финансов (Mef) еще 5 января.
Предприятия теперь ожидают, что за словами последуют дела. Время поджимает: каждая неделя задержки — это неделя потерянных инвестиций.
